我市工业企业安全生产标准化
创建工作存在问题和建议
松原民盟 曲扬
安全生产标准化是我国在生产领域采取的一项重要举措，是促进各个行业安全管理稳步改善的有力措施。我市根据省安监局统一部署和要求，安全生产标准化工作正在有计划、按步骤、分重点实施。从当前工作推进情况来看，经过安全标准化管理的锤炼，我市部分企业各个层次的安全意识有了明显提高，其管理方式和手段更趋规范化。但是在具体的操作过程中，也遇到了一些亟待解决的问题。
一、我市安全生产标准化创建工作存在的问题
(一)意识不到位，重视程度不平衡。
从市、县（区）和部门层面看，安全生产标准化已成为抓安全生产的重中之重，凡会必讲安全生产，讲安全生产必讲标准化建设，但是由于部分镇（街）安全监管人手少、力量不足，日常将大部分精力放到应付集中整治、大检查等阶段性的工作上，缺少对《企业安全生产标准化基本规范》和相关专业安全生产标准化评定标准的系统学习，无法有效组织开展企业安全生产标准化。从企业层面看，还存在部分企业领导重视不够、缺乏创建积极性，观望、等待、拖延、应付的问题；还存在部分企业只针对评定标准的内容，注重于软件台账资料的制订，不重视作业现场的安全规范化管理的问题；还存在部分企业全员参与意识差、安全管理部门单打独斗、责任落实不到位的问题。
（二）欠账太多，标准复杂，难以开展。部分企业在前期发展过程中，安全方面欠账太多，普遍存在很多问题，主要集中在安全投入不足、安全基础工作欠缺、生产设备设施隐患多、安全检查流于形式等方面。各企业负责人感到工作难度大，需要整改的地方太多，存在畏难情绪；一些小型企业短期行为严重，认为安全标准化投入太大，操作太难，这是拖企业生产的后腿，不愿意将有限的资金投入到标准化创建工作，致使标准化达标工作难以全面推广。
(三)缺少奖惩政策，创建积极性不高。
目前，安全生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑，难以依法强制推动，同时缺乏对企业开展安全生产标准化工作的激励和约束手段。
二、推进我市安全生产标准化创建工作的建议
为全面有效地开展安全生产标准化工作，建议采取以下几个方面的措施：
（一）加强宣传引导，营造标准化建设的氛围。
首先，政府及相关部门应充分利用电视、报纸、网络、宣传单页等渠道，对安全生产标准化建设进行深层次宣传报道，并定期报道标准化建设先进典型，曝光反面典型，不断提高企业对安全生产标准化重要性的认识，消除企业等待观望和畏难思想。组织企业负责人进行标准化创建培训，实现从“要我达标”到“我要达标”的转变。其次，结合日常监管深入企业宣传，既认真查找企业存在的问题和隐患，又为企业创建提供有效的指导服务，增强企业达标的信心。
(二)加大考核力度，持续不断推动。将安全生产标准化工作纳入全市安全生产目标考核工作的重要内容，逐步加大考核所占分值，政府相关部门可以每月定期召开标准化创建调度会，定期督查镇（街）、部门标准化建设推进情况，形成督查专报，通报到各镇（街）、部门，推动镇（街）部门抓落实。做到无论每年安全生产的中心工作如何变化，安全生产标准化都应作为重点工作之一，与日常监管工作有机结合起来，作为日常检查、专项整治、隐患排查的载体不变化，坚定不移地持续开展下去，切实抓出成效来。
（三）不断完善措施，依法推进。一是将安全生产标准化建设工作纳入有关安全生产法律法规中，使企业安全标准化达标工作做到有法可依，违法必究，从而依法促进安全达标。二是健全企业安全生产标准化管理体系的运用标准和方法。将评价结果真正在银行、证券、保险、担保等部门作为企业信用评级的重要参考依据，促使企业由被动达标到主动参与达标。三是建立激励机制促进标准化工作的开展。政府将开展安全生产标准化创建工作作为评先树优，推荐党代表、人大代表和政协委员的重要条件；设立安全生产标准化专项工作经费，奖励达标企业来促进标准化工作的开展；适当利用财税杠杆，制定相关优惠政策，推动安全标准化管理的广泛实施。四是以典型引路，通过试点示范的方式，总结不同行业、企业的好经验、好做法。培育先进典型，树立一批安全生产标准化的“样板企业”、“样板车间”、“样板班组”，通过现场会议等多种有效形式，展示企业标准化创建的阶段性成果，结合典型企业的创建实践，加强评审标准的学习培训。通过典型企业台账资料和作业现场的观摩学习，增强企业对标准化建设的直观认识，带动其他企业安全生产标准化的推进。五是通过税收、环保等相关部门联动执法，对于生产工艺相对落后，设备设施比较破旧，离标准化要求相差甚远且无力改造的企业，应加快专项整治进程，力促其关、停、转、并，为实现安全标准化管理的企业开辟广阔发展空间，优化市场环境，提高发展质量。
(四)加强创建服务，完善服务体系
安监局应加强对基层安监人员的业务培训，提高指导服务质量，全面促进安全生产标准化工作；组建一支专业技术能力强、实践经验丰富的安全专家队伍，为我市工业企业安全生产标准化提供指导服务，并按照《企业安全生产标准化基本规范》制订安全生产标准化管理台帐，提供典型、通用的安全生产责任制、规章制度、操作规程等，供企业根据自身特点和实际情况进行学习和参考，使企业能够顺利加入到安全生产标准化创建工作中来。
