玉米是我市主要的粮食作物，2016年种植面积占全市总耕地面积的70%。从去年开始，国家取消了玉米临时收储政策，取而代之的是“市场化收购”加“补贴”新机制。玉米价格由市场形成后降至10年来的新低，尽管种植玉米的农户得到了国家补贴，但是收益仍打了折扣，甚至出现了租地种赔钱的尴尬局面。为促进农民增收致富，建议在种植业结构调整上推进“四改”：
一、推进“旱改水”。相对于玉米价格的跳水，水稻价格受国际市场冲击较小，东北大米更是在市场上具有较强的竞争优势，近年来价格始终稳中有升，水田效益明显高于旱田。要充分利用我市地表水资源丰富的优势，积极推进旱田改水田工作。一是加速推进已启动的河湖连通、松原灌区等重大水利工程，项目实施后可将前郭、乾安两县近140万亩盐碱低产田改造成连片水田。要同步推进灌区内的支渠、农田水网以及土地整理等配套工程，争取水利部分工程建成后能立即投入使用，形成产能。二是建设一个扶余灌区。扶余市南北均为松花江，东面是拉林河，境内还有贯穿南北贾津沟，旱改水的资源优势得天独厚。可以对现有的贾津沟河道进行改造和延伸，实现南江北江互通，形成一个包括永平、三井子、万发、三骏等乡镇的集中水田区。该项目如果能够实施，可以将上述区域的广大盐碱低产田改造成扶余市的鱼米之乡，农民收入将从原有的每公顷三四千元提高到一万元以上，增收潜力巨大。扶余市政府要全力推进，争取项目早一天建成，农民早一天受益。
二、推进“粮改饲”。牧业养殖是我市的传统优势产业，但受到场地、资金、饲料、技术等因素制约，目前农村养殖业还没有完全实现标准化和规范化，部分处于散养状态，有的是一家养三四头牛、十几只羊，费时费力，效益不高。在种植业发展受限的情况下，应加快推进“粮改饲”，发展养殖业。在种植业发展受限的情况下，应大力推进“粮改饲”，为养而种，种养结合，以养增收，实现农业两条腿走路。一是大力发展青储玉米等优质饲草，其经济效益要高于种植普通玉米，在实现种植效益最大化的同时，也为发展牛、羊等草食性牲畜提供充足的优质饲料。
二是加快推进标准化养殖小区建设。规划出专门的养殖区，与居民区保持足够的卫生防护距离，村内的养殖户都集中到养殖区，防止因大量养殖而导致人居环境恶化，减少人畜共患疾病的发生。三是组建养殖合作社。将散户集中统一管理，达到申请畜牧、环保等补助资金的规模，向上争取一部分政策性补助，减少圈舍标准化建设和畜禽粪便无害化处置等基础设施投入，同时解决目前养殖业规模小效益低、缺少专人喂养等难题，在种苗采购、畜禽出售、卫生防疫等环节也可以实现规模效益。
三、推进“粮改豆”。杂粮杂豆是我市的特色作物，三井子、太平川等杂粮杂豆市场在国内享誉盛名，要充分利用好这些平台，扩大红小豆、芸豆、绿豆等优势作物的种植面积。一是扶持龙头企业和杂粮杂豆产业协会，牢牢树立市场导向，及时捕捉市场信息，引领和协调农户顺应市场趋势，防止出现盲目从众、一拥而上或者是赌博式种植，增强抵御市场风险能力。二是打造生态精品农业。加强绿色和有机食品基地建设，提升粮食品质，推动杂粮杂豆的深加工，改变目前以原料和散货出售为主的局面，逐步注册和完善自己的品牌，打通高附加值市场销售渠道，争取掌握优势产品的定价权，实现效益的最大化。三是要加快仓储、物流等基础设施建设。全力推进松陶铁路三井子货运站等重点工程建设，提升我市杂粮杂豆的外运能力，降低物流成本，进一步提高市场竞争力。
四、推进“粮改菜”。外地蔬菜运输物流成本高、损失大，本地蔬菜新鲜度高、口感好，价格优势明显。在市区和县城周边，大力发展蔬菜种植是促进农民增收致富的有效途径。一是建设蔬菜标准化种植园区。使蔬菜种植规模化、标准化、企业化，采取温室种植与大田种植相结合的模式，争取实现应季蔬菜地产化，反季蔬菜市场占有率达到三分之一以上。二是相关职能部门要加强技术服务和监管，提高蔬菜品质，打造出百姓的放心菜基地和无公害蔬菜品牌，在增加农民收入的同时，也让市民能吃到放心菜，实现农民与市民的双赢。三是要打通流通环节上的最后一公里。在加强规范管理的同时，要为市区内的蔬菜运输、销售提供便利条件，同时协调各农贸市场和商超，增设本地无公害蔬菜柜台，开辟菜地到厨房的绿色通道。
为确保“四改”顺利实施，应加大“四个力度”：
一是加大扶持力度。各级政府要把调整种植结构、促进农民增收做为头等大事来抓，制定出切实可行的实施办法，拿出一部分资金予以引导和扶持，扶持资金应进入财政预算，实行常态化管理。
二是加大服务力度。相关部门要全面做好技术指导、市场信息、产销对接、补助资金争取等服务，尽快建立起完善的服务体系。
三是加大宣传力度。要做好政策和项目的讲解，帮农民算清经济账，增强种地的信心，调动起调整结构的积极性，加快种植结构的转变。
四是加大考核力度。组织人事部门要把农村种植结构调整工作纳入乡、镇以及贫困村包保部门的年度考核内容，并对应一定的奖惩措施。
调整种植结构、促进农民增收任重道远。我们深信，在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心和支持下，我市农村经济会越来越好，农民的收入会越来越高。
民盟松原市委员会 王作雷
